中共无为县委 无为县人民政府关于推进 残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见

 

中共无为县委   无为县人民政府

关于推进残疾人社会保障体系和服务体系

建设的实施意见

2014630日)

 

为切实改善残疾人生活条件和发展环境,使广大残疾人更好更全面地共享改革发 展的成果,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》(皖办发20112号)和市委、市政府《关于加快残疾人事业发展推进残疾人“两个体系”建设的实施意见》(芜市 发201221号)精神,现结合我县实际,提出如下实施意见。

一、做好残疾人生活救助工作

认真落实城乡居民最低生活保障政策,对符合条件的残疾人应保尽保,分 类施保。对享受低保待遇的重度残疾人实施特别救助,做到应助尽助,并随着经济的不断发展,逐步扩大救助范围,提高救助标准。对靠 父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户,符合条件的,按规定全部纳入低保范围。对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收 入残疾人家庭,实行临时救助。(牵头责任单位:县民政局,协同责任单位:县财政局、县公安局、县残联)

    二、完善残疾人社会保险政策

城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗制度要将残疾人全部纳入。残 疾人个人缴纳的新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险保险费,从残保金中给予部分补贴;享受重度贫困救助的残疾人个人缴纳 的保险费,从残保金中给予全额补贴。将贫困精神残疾人普通门诊治疗纳入统筹地区门诊慢性病(特殊病种)报销范围。进一步完善贫困 精神病人医疗康复救助制度,对符合条件贫困精神病人服药给予一定的补助,住院给予一定的住院医疗救助。残疾人持《残疾人证》就医 ,社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院免收挂号费,县级以上医院免收普通挂号费。(牵头责任单位:县人社局,协同责任单位:县卫 生局、县民政局、县财政局、县残联)

    三、保障残疾人基本住房

将符合条件的住房困难残疾人家庭全部纳入住房保障制度范围,城市廉租 住房实物配租要优先安排贫困残疾人家庭。对征收残疾人家庭房屋的,要优先安置被征收残疾人家庭并考虑方便残疾人生活。将贫困残疾 人家庭危房改造纳入全县农村危房改造项目优先安排,并对符合条件的农村贫困残疾人家庭进行有计划的无障碍改造。(牵头责任单位: 县住建局,协同责任单位:县民政局、县残联)

    四、推进残疾人教育

认真贯彻《残疾人教育条例》,把残疾人教育纳入全民教育发展总体规划 和教育发展评价考核体系,保障残疾人平等接受教育的权利。保障残疾人学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育,完善以随班就读和特 教班为主体,特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育体系,通过社区教育、送教上门等多种形式,逐步解决重度肢体残疾、重度智力残 疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的教育问题。对考入中、高等院校贫困残疾学生提供助学救助,对因就业需要所学一技之 长贫困残疾学生给予一定补助。各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。加快发展残疾儿童学前康复教育,鼓励社会力量举 办各种类型的残疾儿童少年教育、康复机构,并按有关规定给予特殊的政策支持和倾斜。加快特殊学校建设,在特教学校设立培智班,落 实特殊教育学校教师特殊教育津贴政策,对特殊教育教师在职务职称评聘方面给予倾斜。 (牵 头责任单位:县教育局,协同责任单位:县委宣传部、县财政局、县人社局、县农委、县民政局、县残联)

    五、促进残疾人就业

全县各机关、企事业单位和其他经济组织,都应按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业,达不到安置比例的必须按差额缴纳残疾人就业保障金。新开发的公益性岗 位要安排一定数量的残疾人就业。大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训,确保培训经费落实,培训计划完成。创建残 疾人劳动力市场,为残疾人就业提供信息和服务。通过建立创业示范基地,集中组织贫困残疾人开展种植业、养殖业和加工项目,在岗培 训扶持残疾人灵活就业、自主创业。结合“阳光大棚”和“万人就业工程”,每年扶持一定数量符合条件的残疾人进行个体就业。鼓励社 会力量兴办集中安置残疾人就业企业、盲人按摩机构、工疗机构、辅助性工厂等福利性单位,依法落实各项税收优惠政策。(牵头责任单 位:县残联,协同责任单位:县地税局、县财政局、县人社局、县民政局、县农委、县林业局、县统计局)

    六、提升残疾人康复服务水平

积极争取项目资金,力争“十二五”期间启动为残疾人提供康复、辅助器具适配为一体的综合服务 中心建设。建立社区康复服务体系,卫生部门要在乡镇、村(社区)开展规范化的康复服务工作,形成康复服务网络,最大程度地满足各 类残疾人基本康复需求。建立贫困白内障患者免费复明手术长效机制,在巩固我县“全国白内障无障碍县”成果的基础上,支持白内障定 点医院做好相关工作,确保白内障患者免费复明手术无障碍。重点做好全县0-18岁残疾儿童少年摸底登 记筛查建档和康复工作,普及对0-6岁残疾儿童免费实施抢救性康复,并给予适当的生活补贴。卫生部门要组 织开展孕期产前筛查及早期干预,提高出生人口素质。结合“彩票公益金”项目,为一定数量的成年残疾人免费提供安装假肢、助视器和 轮椅等适配器具的服务。(牵头责任单位:县卫生局,协同责任单位:县发改委、县人口计生委、县财政局、县妇联、县残联)

    七、推进无障碍建设和改造

认真落实《城市道路和建筑物无障碍设计规范》,对扩建、改造、新建的城市道路和建筑物实施无 障碍建设或改造,设置无障碍标识,将无障碍改造设施建设作为文明创建的一项重要内容。加快推进居住小区和集镇、农村以及残疾人生 活、工作场所的无障碍设施建设与改造。已建成的无障碍设施不得侵占,有关部门按照分工加强管护,确保已建成的无障碍设施无障碍。 县图书馆要开设盲文及盲人有声读物阅览室。(牵头责任单位:县发改委、县住建局、县城乡规划局,协同责任单位:县文明办、县民政 局、县财政局、县文广新局、县市容局、县残联)

    八、繁荣残疾人文化体育事业

重 视残疾人精神文化生活和人文关怀,鼓励、帮助残疾人参加文化、体育、娱乐活动。成立残疾人体育训练基地,开展残疾人体育运动,培 养残疾人体育人才,公共文化、体育设施免费为残疾人开放;扶持文化助残活动,积极培养优秀特殊艺术人才,推荐参加省、市残疾人文 化艺术汇演和体育比赛。县广播电视台、芜湖日报无为专刊等新闻媒体和宣传刊物要加强对残疾人事业的宣传,并以专版、专栏和专题节 目配合国际盲人日、聋人日、爱耳日、全国助残日等重大主题宣传,无偿刊播残疾人事业公益广告。(牵头责任单位:县委宣传部、县广 播电视台、县体育局、县文广新局,协同责任单位:县教育局、县住建局、县残联)

    九、切实保障残疾人合法权益

认真贯彻执行《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》,人大、政协要积极开展残疾人事业法律、 法规的执法检查和视察调研,县残工委每年要定期组织有关职能部门进行残疾人法律、法规落实情况的专项检查,依法保障残疾人合法权 益。涉及残疾人和残疾人重大问题的,应当听取残疾人及其组织的意见和建议,提高残疾人依法维权意识。切实加强法律救助站建设,落 实对残疾人的司法救助措施,为残疾人提供法律援助服务。建立健全残疾人信访工作联动机制,进一步加强残疾人信访工作,依法按政策 妥善解决残疾人的信访诉求。(牵头责任单位:县人大办、县政协办、县委政法委、县信访局,协同责任单位:县法院、县检察院、县司 法局、县财政局、县残联)

    十、加强对残疾人工作的领导

健全残疾人工作领导体制,将残疾人工作摆上重要议事日程,将残疾人事业纳入相关专业规划和年 度计划,做到思想上重视,工作上支持,政策上保障。县委常委会议每年听取一次残疾人工作情况汇报,县政府常务会议每年至少研究一 次残疾人工作,切实帮助解决困难和问题,坚持为残疾人办实事。县残工委各成员单位要按照职责分工,将残疾人工作纳入本职工作范围 ,发挥各自优势共同做好残疾人工作。切实加大扶残助残资金投入力度,并随经济社会的发展逐年递增,确保残疾人事业与经济社会同步 发展。县民政部门在中国福利彩票筹集的本级公益金中,每年应当安排不低于8%的比例,专项用于残疾人事业;县体育部门在 中国体育彩票筹集的本级公益金中,每年应当安排不低于5%的比例,专项用于开展残疾人体育活动。建立残疾人慈善事业捐赠激励机 制,鼓励社会各界及公民个人对残疾人事业提供资助和捐赠。(牵头责任单位:县残联,协同责任单位:县委组织部、县委宣传部、县发 改委、县财政局、县教育局、县民政局、县体育局等残工委成员单位)

    十一、加强残疾人工作者队伍建设

推进基层残联规范化建设,健全基层残联组织,乡镇残联应配备专(兼)职理事长,乡镇、村(社 区)应选配残疾人专(兼)职委员。县残联理事长在条件具备时推荐为县人大常委会候选人。选拔优秀大学生从事残疾人工作,将乡镇残 疾人专职委员作为公益岗位安排优秀残疾人。落实和保障好残疾人专职委员的工作和生活待遇,将乡镇、村(社区)残疾人专职委员的工作补贴或误工补贴纳入残保金中列支。加大对乡镇残疾人工作考核力度,对排 位前三名的乡镇予以奖励,对排位后三名的乡镇予以通报批评。加强教育培训,提高残疾人专(兼)职委员做好新形势下残疾人工作的素 质和能力。进一步活跃各残疾人专门协会工作,充分发挥专门协会“代表、服务、维权”的职能,抓好志愿者队伍建设。(牵头责任单位 :县委组织部,协同责任单位:县编办、县财政局、县民政局、县人社局、县残联)

本实施意见中的残疾人是指具有本县户籍且持 有二代《残疾人证》的残疾人。

 

 

 

 

 

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