改善残疾人民生 保障残疾人权益

改善残疾 人民生  保障残疾人权益

——健 康发展的无为县残疾人事业

残疾人问题,是人类社会的固有问题。但是,由于全社会对残疾人保护意识比较单薄,广大残疾人缺乏必要的生活保障,生产、生活 面临很多困难。新中国成立后,党和政府关注残疾人的生活,建立残疾人组织,开展生产自救,残疾人工作逐步提到议事日程上来。1991 年,我县残疾人联合会正式组建,为民政局下设单位,由民政局代管,副科级建制。同年,县残联召开第一届残疾人代表大会,选举产生 第一届执行理事会。2006年8月,县残联升格为正科级建制,从民政局剥离出来,成为独立行使权力、履行职务、代表广大残疾人利益的群 团组织。

一、 残疾人组织服务网络不断建立健全

每年如期召开全县残疾人工作 会议,已召开四次全县残疾人代表大会,会议按章程规定,运转正常,发展健康。为更有力的发展残疾人事业总结经验,凝聚力量。

为各乡镇配备了理事长,由社 会事务办主任兼任。2008年6月举办首届乡镇残联理事长培训班。不定期对他们进行各项业务工作培训,切实提高乡镇残联理事长的业务素 质和工作效率,进一步夯实了残联组织基础。2010年,为各村(社区)配备一名残疾人专职委员(助理员),以加强基层残疾人工作,将 残疾人组织建成纵向到底、横向到边,覆盖到每一个残疾人的组织网络。

2010年10月组织建设了肢体残疾人协会,单位会员数30人,个人会员数135人。县残联制定了相应的工作 制度和工作计划,落实了协会的人员、经费、场地,使其“代表、服务、管理”职责得到有效发挥。    

二、 残疾人康复事业持续发展

残疾人就学、就 业、全面参与社会生活的前提是康复,康复是残疾人这一特殊群体的迫切需求。所以为残疾人提供高效优质的康复服务,帮助他们恢复和 补偿已丧失的部分身体功能,提高生存质量、增强发展能力是县残联工作的核心。

1994年,县残联联合县人民医院成功地对40名小儿麻痹症患者实施了免费矫治手术,帮助他们基本恢复了 下肢的行走能力,摆脱了使用辅助器具造成的工作、生活困难,使他们能够更好地融入社会、创造价值。

县残联每年开展贫困白内障患者免费复明手术。2007年,根据市“扶贫光 明行动”领导组和市残联的文件精神,县政府成立了“扶贫光明行动”小组,召开了专题会议,部署具体实施方案,要求相关单位和人员 各负其责、分工合作,把好事办好、实事做实。6月上旬,我县在全市率先完成200名贫困残疾人白内障复明手术,被市残工委授予“扶贫 光明行”“优秀组织者”荣誉称号。1991—2010年,共实施白内障患者复明手术近2000例,使广大贫困白内障患者得以重见光明。

2004—2010年,县残联共向贫 困下肢残疾人免费捐赠轮椅340部,帮助贫困下肢残疾人免费装配假肢74例,有效地帮助他们走出家门、融入社会

2007年,县残联完成5名新收训聋儿机构训练任务, 培训聋儿家长5人;对4名盲人进行定向行走康复训练,免费配发盲杖4支;为8名低视力残疾人配用助视器,完成家长培训8人;进行肢体残 疾儿童培训3人,肢体残疾人社区培训6人;进行智残儿童社区和家庭康复6人,完成智残儿童家长培训4人。

2007年,县残联对全县23个乡镇城镇居民的残疾人给予每人160元医疗保 险补助。通过细致的社区摸底、登记工作,由乡镇社会事务办严密把关,县残联严格审核确定了补助对象,为437名符合条件的残疾人购买 了医疗保险。

2007年全国助残日期间,县残 联围绕“保障残疾人权益,共建共享和谐社会”的主题,在县人民广场组织实施了白内障复明启动仪式,散发宣传资料、提高法律咨询, 并对贫困的肢体残疾人实施了轮椅捐赠。县残联理事长还发表电视讲话并和残联其他负责人一道,深入到福利企业和残疾人职工亲切交谈 ,了解他们的生活和工作情况,鼓励他们树立自强、自立、自尊、自信的人生观和价值观,通过不懈努力和勤勉工作,回报社会、贡献他 人。

2010年,县残联开始组织实施 “阳光家园计划——智力、精神和重度残疾人托养服务项目”,完成了500例居家托养服务任务和51例机构托养服务任务。同年,实施贫困 重症精神病患者药费补助项目,对116例重症精神病患者进行了药费补助。

三、 残疾人就业人数逐年攀升

促进残疾人就业 是改善残疾人生存环境、提高残疾人生活质量的基础和关键,让具备劳动能力的残疾人通过自主创业、积极就业,充分发挥自身价值、体 现社会价值,一直是县残联工作的重点。县残联提出了三项举措多渠道促进残疾人就业,扩大残疾人就业面:

一是抢抓机遇,积极兴办福利企业,争取康复扶贫贷 款项目,集中安置残疾人就业。2000—2003年,在协助隆兴房地产公司争取到400万元康复扶贫贷款后,一次性安置25名残疾人就业。华信 电器厂是县内规模较大的一家福利企业,其中50%的一线工人为残疾人。以高沟电缆企业集团为依托,县残联兴办了四个电缆辅助材料加工 福利企业,先后安置了残疾人集中就业200人,职工年收入达到一万余元。

二是强化措施,按比例安置残疾人就业。2004年以来,县残联在县委、县政府的高度重视和大力支持下, 积极吸取周边残联工作的先进经验,结合县域经济发展的实际,明确了促进残疾人按比例就业的具体措施,加强与企业的信息沟通,掌握 残疾人按比例就业的动态发展,监督落实残疾人按比例就业工作。2006年,全县残疾人按比例就业达260人。

三是因势利导,扶持残疾人自主创业、自谋职业。2004年,县残联为了残 疾人赵家荣的私营企业华康食品厂的国债项目四处奔走,帮助该企业解决了资金困难,重新走上轨道。同时,县残联争取到省“千元就业 工程”项目资金9000元,对有创业愿望和能力的残疾人进行资金扶助,使9名残疾人从中受益。2006年以来,县残联积极支持有一技之长的 残疾人自主创业,开办盲人按摩院、家电维修等服务行业,帮助他们办理执照、减免税收,引导他们自食其力、自我发展,服务他人、回 报社会。

四、 其他各类残疾人事业共 同有序发展

其他各类残疾人事业包括残疾人信访、维权、教育和关乎残疾人切身利益和民生保障的危房改造、残疾人 保障金征收等工作。

信访工作是残联组织联系和倾听残 疾人的桥梁和纽带,是维护和实现残疾人民主权利的重要手段。做好信访工作对于增进广大残疾人对党和政府的信任、树立残联组织自身 形象、更好地推动残疾人事业发展具有十分重要的意义。我会领导始终高度 重视信访工作,将其列为重要议事日程,认真研究问题,部署工作,用发展的观点、全局的观点分析信访工作形势,准确把握社会脉搏, 成立了信访工作领导小组,信访工作由主要负责人具体主抓,确定了指导思想,明确了工作目标,部署了工作任务,提出了具体的工作要求,为开展工作取得预期效果提供了有效的组织保证。

自《残疾人保障法》颁布以来 ,县残联不定期开展《残疾人保障法》系列宣传、咨询活动,号召和帮助广大残疾人依法维护自身权利和利益。2005年,县残联联合县内 明星企业组织了两次较大规模的文艺演出,宣传残疾人维权相关法律知识,营造有利于残疾人依法维权的舆论环境,提高全社会协助残疾 人依法维权的责任意识。

1992年,县政府 下发《关于保障残疾人接受教育和免收学费的通知》,全县残疾学龄儿童凡是能入学的,都享受九年制义务教育。2003年,省残联在我县 实施了“扶残助学春雨行动”,共有13名贫困残疾儿童入学,受助金额近2000元。2004年,我县两名特困残疾学生考入大学,省残联给予 一次性救助3000元/人的奖励。

2004年,县残联 组织实施农村贫困残疾人危房改造工程,县政府办转发县残联《关于无为县农村贫困残疾人家庭危房改造工程实施意见》,以改善农村贫 困残疾人生存环境为目标,坚持“统筹规划、质量第一”的原则,多方筹集资金,精心组织实施,于10月底在全市率先完成70户危房改造 任务,使200多名残疾人喜迁新居,受到省、市残联、县委、县政府和社会各界的广泛赞誉和一致好评。

残疾人保障金征收工作是残疾人参加培训、顺利就业、实现自我增值和发 展,改善残疾人生存条件和发展环境的前提和基础,足额及时地征收残保金是县残联工作的重要内容。2003年,县政府出台了《关于进一 步安排残疾人就业办法》、《关于印发<无为县按比例安排残疾人就业办法>的通知》,残疾人就业保障金纳入县预算外资金专用帐 户,按要求统一使用和管理,主要用于残疾人职业培训,扶持残疾人集体从业、个体经营,奖励超比例安排残疾人就业的单位和部门,适 当补助残疾人劳动就业服务机构经费开支。2006年全县残疾人按比例就业260余人,残保金征收额逐年上升,征收面不断扩大。

五、 “十二五”开局之年,加快推进残疾 人社会保障和服务体

系建设

“十二五”,是全面建设小康 社会的关键时期,也是残疾人事业发展的黄金机遇期。国家对民生、民富问题的持续关注,人道主义理念深入人心以及惠残项目的不断推 出,为我县残疾人事业加快发展提供了重要时间窗口。我们在现有的基础上,进一步增强争先进位的意识、民生意识,主动作为,利用一 切有利条件,推进无为残疾人事业健康发展。

(一) 实现台账式网络管理,全面推进残疾人事业健康发展

为全面掌握我县各类残疾人基 本情况,初步建立科学规范、系统完整的残疾人基础信息数据库,为制定残疾人事业发展规划提供详实、可靠的依据,深入推进残疾人保 障体系和服务体系建设。2010年7-11月,我县全面开展残疾人基本情况调查工作 ,县政府成立 残疾人基本情况调查协调小组,协调小组下设办公室,办公室成立专家指导组。各乡镇也成立相应组织,选配好乡级调查员,对辖区内调 查人员开展培训,使调查员掌握必要的专业知识、调查技能。2011年上旬,安徽省残疾人综合业务管理系统正式启动,县残联开始信息数 据的录入。将康复、就业保障金缴纳、社会保障、贫困救助、维权信访、危 房改造、千元就业、白内障复明、辅助器具发放、文化体育等信息输 入该系统,即“一库多用”,实现全项残疾人业务规范整合。大力推动县残疾人事业信息化建设,提 高工作效率,实施精细化管理

(二)加大帮扶力度切实在改善残疾人生活上下功夫

贫困重度残疾人生活特别救助是从2009年开始实施的惠及众多贫困重度残疾人的民生工程。从2009年救助5574人,到2010年救助6959人 ,再到2011年已申请救助人数为7842人。救助人数逐年递增。救助金额由往 年的城镇每人每月50元,农村每人每月30元,调整到今年的城镇、农村每人每月均50元,消除了城乡差异,扩大了受惠面,加大了帮扶力度。

精神病患者往往需要长期的 药物治疗,长年累计下来,这笔支出对于贫困或低收入家庭来说无疑是一笔沉重的负担。为了改善贫困精神残疾人的基本医疗状况, 今年,贫困精 神残疾人药费补助纳入了民生工程,对精神残疾人实行每人一年500元药费补贴。我会将负责落实今 年对我县900名贫困精神残疾人的药费补助工作。

(三)加强残疾人职业指导和就业服务,增强残疾人就业和创业能力

为帮助贫困残疾人解决温饱、 摆脱贫困、发展生产等,我会于2011年开始实施以直接扶持残疾人贫困户生产劳动为主的康复扶贫贷款项目。为解决贫困残疾人温饱,缩小残疾人生活与社会平均水平的差距,照顾和关怀广大贫困残疾 人开辟新途径。我会统筹组织实施,贷款重点投向能促进农村贫困残疾人()快 速增收,辐射带动贫困残疾人覆盖面大的种植业、养殖业、加工业中小型扶贫企业项目。

2011年是中国残联确定的“加强残疾人 职业培训促进就业年”,为落实这一要求,进一步加强残疾人就业工作,提升残疾人职业技术水平,促进残疾人就业,我会开展“加强残 疾人职业培训就业服务”活动。以登记失业残疾人和未继续升学的应届初高中残疾毕业生等新生劳动力,实名制掌握就业年龄段残疾人就 业、失业底数和就业及培训需求,建立信息档案,确定需要就业培训帮扶的人员。调动一切培训资源,以实施万人就业工程为载体,有针 对性地开发适合我县市场需求的残疾人职业培训项目,推动残疾人规模就业。

                                      撰稿人:査  珺

                                      二〇一一年五月


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